读书会| 当代低生育率与人口危机、老龄化与养老金亏空 | 沙洲研讨会第44期
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长文研讨会 第44期
低生育率与人口危机
人口老龄化与养老金亏空
5月28日(周日)
下午2点半~5点半(建议准时到)
①报名方式
在活动行平台 【直接报名
内容目录
低生育率与人口危机
人口老龄化与养老金亏空
本期文本
一:傅丽萍 广州工商学院讲师
《“银发潮”下的养老基金缺口对策研究》
二:张明 中国社科院金融研究所副所长
《缓解人口老龄化的短中长期对策》
三:马嘉昕 新疆财经大学硕士
《我国养老保险制度的现状、问题和对策》
四:路锦非 华东师范大学教授 张路 华东师范大学博士生
《养老保险基金中央调剂制度与地方征缴失衡: 基于央-地互动视角的分析》
五:穆光宗 北京大学人口研究所教授
《中国的人口危机与应对》
六:王军 中山大学副教授 李向梅 广西师范大学讲师
《中国三孩政策下的低生育形势、人口政策困境与出路》
部分精彩内容
1:....根据财政部公布的数据,自2015 年起,黑龙江、辽宁、吉林东北三省和陕 西、青海、内蒙西北三省共出现了6个 省份的基本养老金收不抵支现象,2016 年我国黑龙江省的养老保险基金累计 结余已经是欠下了262亿元,当地的养 老金发放基本上都是依靠政府的补贴。 到了2019年则出现22个省份的养老保 险基金入不敷出,其结构性养老金缺口 高达426.2亿元。2021年我国基本养老 金,缺口高达到7千亿元。据我国保险协会发布的中国养老报告估算,未来 5~10年间,中国可能会形成8万亿元 ~10万亿元的养老金缺口,而且这个缺 口会随着时间的推移进一步快速扩大, 这对我国养老保险基金的收支平衡将 是一个巨大挑战。一直以来中央和地方 政府财政补贴养老基金的费用就在不 断增加,可以说这些年如果没有政府补 贴养老保险基金,很多省份根本就没有 养老金可领。以上数据说明了一个事 实,我国养金现收现付已经出现严重收 不抵支现象,长此以往,80后、90后恐将 成为无养老金可领的一代...
2:....2010年,我国工作人口占总人口比重达到历史性峰值。随后, 人口红利开始衰减,人口老龄化开始 提速。2021年,我国出生人口1062万 人,死亡人口1014万人,全年净增人 口仅48万人。这就意味着,中国人口 总量的拐点可能提前到来。按照联合 国标准,65岁以上人口占比超过7%即 为老龄化社会,超过14%即为老龄社 会,超过20%即为超老龄社会。2021 年中国该比率达到14.2%,意味着中 国已经迈过老龄社会的门槛。对当前的中国年轻家庭而言,他 们之所以不愿意多生孩子(甚至不愿 意生孩子),形象地说,是因为他们头 上横亘着“四座大山”:教育、医疗、 住房与养老。从教育层面来看,这些年来,城 市家庭支出中教育支出占比越来越 高。为了避免孩子“输在起跑线上”, 很多家庭都投入了大量的时间与金 钱,送小孩参加各式各样的课外教育。 但教育竞赛的结果,其实是大多数家 庭都受损。这就好比大家在一座戏院 里看戏,前排的观众不知道为什么站 起来了,迫使后排的观众不得不站起 来看戏。大家站起来看完一场戏,其 实所有人的福利都不增反降了。从医 疗来看,中国看病的成本较高,但广 大医生的待遇其实并不高,这是因为大量的费用都被医疗系统的中间环节 (例如药品、医疗设备的销售、代理 与采购环节)“吃掉”了。从住房来看, 一、二线城市房价高企,为了在这样 的城市里找到可供落脚的居所,年轻 家庭需要大量举债。从养老来看,未 来一个年轻家庭可能要承担四个老人 甚至更多老人的赡养压力....
3:....在我国基本养老保险制度运行体系下,中央政府实施中央调剂制度本意 是调盈补缺,减少地方养老保险收支失衡,实现基 本养老保险的社会福利最大化。然而政策实施效果却不尽人意:出现养老保险基金收支缺口的省份数量增多,养老基金收支缺口进一步扩大,地方政府养老保险基金征缴力度弱化,收支失衡呈现加剧态 势。本文构建理论模型分析发现在中央调剂制度运 行机制中,地方政府在下一期有放松征缴努力从而 追求更优收益的策略性行为动机,且基金调剂净获 益省份的征缴努力程度将更低,最终将损害中央调 剂制度改革的有效性。进一步的实证分析从宏观和 微观两个层面,分别采用省际宏观面板数据和微观 上市公司面板数据的分析表明,中央调剂制度对地 方政府养老基金征缴产生负向冲击,地方政府养老保险实际征缴率和上市公司基本养老保险缴费额 不增反降,且相比于净贡献省份,净获益省份的企业养老保险缴费额受到的负面影响更大。实证结果验证了理论模型结论,经稳健性检验结果可靠。尽管中央政府意图通过均衡省际养老负担来提升全 国范围养老保险整体福利水平,但无论是政府征收方还是企业缴纳方,不论是宏观省级征缴率还是微 观企业缴费额,中央调剂制度都形成了意料之外的负外部性,弱化了地方政府基金征缴效果。不同调 剂类型省份的策略性互动行为更进一步加剧了各地征缴环节的收支失衡,最终表现为全国范围地方 养老保险基金收支不平衡状况的加剧....
4:....目前,我们对人口负增长缺乏警惕。问题在 于,人口总量下降的同时人口结构进一步扭曲、畸 变。我们要担忧的与其说是人口总量的庞大,不 如说是人口结构的扭曲、人口生态的失衡和人口 储备的不足这些问题上。人口总量只是表象,我 们需要从结构———功能主义和关系—和谐主义的 双重视角来看待新的人口危机。譬如,2019年3 月全国两会的《政府工作报告》有16次谈到养 老,史无前例,体现了对人口老龄化的积极应对。 2018年年底,60岁以上人口是2.49亿多,占总人 口比重17.9%;根据预测,到2050年国内的老年 人口总量将达到4.8亿人,占比34.1%。我国有 超过5000万的农村留守老人,随着大量农村青壮 年劳动力转移进城,农村人口老龄化速度加快,农 村留守老人的养老问题日趋突出。到2050年,我 国临终无子女的老年人将达到7900万左右,空巢 老年人占比或在90%以上,大国空巢将成普遍挑战。新人口危机是由持续的超低生育率、严重的 人口少子化、劳动年龄人口连年减少、不可阻挡的 老年人口高龄化、严重的性别失衡导致的婚姻挤 压和单身现象、人口大城市化导致区域人口分布 不平衡(人口疏密不均)等交织在一起。各种人 口问题纷至沓来,而且转化为经济社会问题,演化 为系统性问题,难以治理。一是人口增长乏力,二 是人口结构坍塌。人口可持续发展是社会总体可持续发展的必要前提。展望未来,因为持续低生育的釜底抽薪效应 和深度老龄化的养老负担效应将会演化为大面积 的人力资源短缺特别是年轻女性人口稀缺问题, 社会经济的主力人口和中坚力量缺失,服务性行 业不振,亚人口之间难以互相支撑,人口结构性坍塌,形成内生性人口问题恶化....
备注A 作者:傅丽萍 广州工商学院讲师;张明 中国社科院金融研究所副所长;马嘉昕 新疆财经大学硕士;路锦非 华东师范大学教授、张路 华东师范大学博士生;穆光宗 北京大学人口研究所教授;王军 中山大学副教授、李向梅 广西师范大学讲师;
备注B 来源①《“银发潮”下的养老基金缺口对策研究》《经济师》 2022年第11期 P32-34页;来源②《缓解人口老龄化的短中长期对策》《金融博览》 2022年第3期 P46-47页;来源③《我国养老保险制度的现状、问题和对策》《上海商业》 2023年第1期 P216-218页;来源④《养老保险基金中央调剂制度与地方征缴失衡: 基于央-地互动视角的分析》《公共管理学报》 2023年第2期 P103-115,172页;来源⑤《中国的人口危机与应对》《北京大学学报(哲学社会科学版)》2019年第5期P69-76页;来源⑥《中国三孩政策下的低生育形势、人口政策困境与出路》《青年探索》 2021年第4期 P50-61页;
备注C 读书会现场提供:此文【全文】纸质版·现场读·现场讨论;此文仅供一次性研讨会之用。尊重版权,请在24小时后自行销毁。
地点:广州市天河区珠江新城花城大道5号南天广场龙庭阁
27楼2703房09会议室 (5号线五羊邨地铁站C口373米 或 3号线珠江新城A2口500米)
备注:这是往期场地的图片
时间:2023年5月28日(周日)
下午2点半~5点半·建议提前5分钟到
费用:报名25元,包含场地费分摊+饮料+零食(加大量)+文件打印+水果+读书会 不包含会后自由聚餐
①真的建议提前10分钟到,欢迎迟到,但是容易错过大量文本内容,然后一脸懵逼。
②一楼登记信息,保安让进,也可以说上27楼参加读书会活动,有几率免登记,直接进去。没有遇到保安,就请直接进去。
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②如何加入读书会?
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沙洲书社微信群:
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入群后 请保持24小时静默
为什么读书会书友群是禁言群?
沙洲书社微信公众号:
学术资料将发于读书会公众号
请各位务必关注一下,留意更新内容
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③会议形式:
1、每期时长3小时,朗读用时约一个小时,讨论用时约两个小时。不设自我介绍环节,无需真实姓名,没有娱乐环节,只有文本与交流。
2、 全场没有主讲人/主分享者;只有主持人,主持人在会议中会保持绝对中立,按照一份议事规则主持会议,并且主持人禁止对任何观点表态,同时禁止自身发表任何观点。
3、能从文本中挖掘出多少真知灼见,或挖掘出多少错漏谬误,有赖于到场书友的精彩对碰,希望各位踊跃参与讨论。
完整版游戏规则:
(我建议你别看 看了也看不懂 来实操一次就秒懂了)
1、感谢【一抹】女士,【百叶窗】、【oldfrankly】先生。三位议事规则专家就游戏规则本身,提供了专业的罗规知识或宝贵的修订意见。
2、感谢MUNCS团队提供的技术支持。贵团队无偿提供的会议软件,使议事规则有了(技术上的)落实方案。
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④往期读书会实况:
往期读书会·实况
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⑤场地与交通:
一定要加我微信
我会拉入临时群
临时群会有交通指引
27楼2703会议室
任何人都可报名参加
名额因应场地而有限
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欢迎各位吃瓜的群众
参加前不需读过文本
会中一起读旁观讨论
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准备会中发言讨论的书友
收听公众号朗读音频有助
(如果有的话)
提高发言质量与参会体验
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发言需拥护四项基本原则
发言需要做到“两个维护”
备注:①读书会是基于十六大关于建设学习型社会这一重大方针政策而开展活动的,符合“全民阅读”精神的非组织性松散兴趣型团体,活动分为读书会、研讨会、辩论会,均为无组织无动员能力的学术文化个人兴趣活动。②所有研讨文章,都来自国内公开渠道(如期刊、报纸、门户网站)正常发表的学术文章,根据读书会规则,无论是读书会、研讨会、辩论会,所有发言需要拥护1979年邓副总理所提出的四项基本原则,且做到“两个维护”,相应维护责任写入主持人的权责章节中,并由在场活动主持人每时每刻落实相关规则。③最后,活动议题议程在举办前均可查,欢迎社会各界监督。
预祝各位参加线下读书的小伙伴们,都能在此行中收获颇丰。
全文·END
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